全媒体记者焦志新 通讯员李云 汤蒙
“我的车被扣了，我认为处置程序有问题，该怎么办？”“我对行政部门的行政处罚决定有异议，怎么办？”“孩子在外地务工，因工伤问题产生争议，该如何维权？”……
近日，在孝南区司法局办事大厅，不时有市民前来咨询自己生活工作中遇到的问题，在一番简单沟通后，工作人员耐心将市民引导至调解室，充分释法说理、类案指引、疏导情绪，帮助化解行政争议。
自2023年以来，孝南区司法局全力推进“探索建立行政复议应诉‘一链三环’工作机制”（压实政府各行政执法部门、乡镇街道、村社区居民委员会三级化解行政争议的责任链，优化行政复议案前、案中、案后三个环节），全区依法行政水平有效提升，此项工作成功入选2023年全省优化营商环境先行区项目。
先行先试 探索化解争议“最优解”
“感谢你们，困扰我两年之久的难题，短短6天时间就解决了！”市民杨先生说。
今年年初，孝南区司法局与区法院成功在诉前调解了一起涉房屋拆迁纠纷的行政赔偿案件，该局办案人员、调解员对双方当事人进行详细释法明理，促成原、被告双方达成调解，仅用时6天便化解了双方争议两年的矛盾，办案时间大幅缩短。
行政复议“加速度”得益于孝南区创新体制机制，全力推进行政复议应诉“一链三环”先行区创建工作的结果。
孝南区结合实际，探索建立行政复议“一链三环”工作机制，压实“复议机构牵头、执法单位主体、辖区基层配合”责任链，加强案前行政争议主动调解，建立案中主要领导挂帅、常务副区长和分管副区长双牵头和相关责任部门、乡（镇）、村（居）三级负责人参加的“1 2 3”联席会议制度，抓好案后综合评价，做好案后矛盾纠纷化解。
2023年8月，孝南区司法局以省级营商环境先行区创建为契机，启动复议体制改革，成立行政复议应诉股，启用“孝南区人民政府行政复议局”印章，在全市率先完成了行政复议体制改革，从机构设置、人员配置、建章立制上满足规范化建设需求。
“孝南区将行政复议工作纳入全区平安建设考核、法治建设绩效考核、及时奖励考核和综合目标考核的重要内容，严格奖励兑现，压实各级责任，促进案结事了人和。”孝南区司法局局长刘永辉介绍说，该局全面推行行政复议调解和解全流程覆盖机制，把调解促和理念贯穿于受理前、审理中、决定后的全过程，争取靠前调解成功，努力实现行政争议“最优解”。
便捷高效 拓宽行政复议“主渠道”
对有诉求的群众来说，什么情况下可以提出行政复议？需要提交哪些材料？是大家普遍关心的问题。
让群众对行政复议“触手可及”，提高群众申请复议的便利度是关键。
按照“最多跑一次”为民服务理念，该局在全区17个司法所设立行政复议咨询代收点，在251个村（社区）设立行政复议服务点，率先在全市实现复议咨询代收全覆盖，同时，公示行政复议受理范围、行政复议申请书格式文本，为群众依法维权提供便捷高效的通道。
自开展创建工作以来，全区共计开展行政复议宣传20余次，发放行政复议咨询手册20000余份，开展行政复议咨询140余次，向辖区企业、居民群众提供申请复议渠道及普及法律知识，着力提升“一链三环”化解行政争议机制的知晓率和影响力。
行政复议改革后，案件如何“接得住、办得好”？
紧扣“复议便民利企”主线，该局充分发挥行政复议职能，不断创新工作机制：引入“法律外脑”，吸纳全区法制机构工作人员、公职律师、法律专业人士等人员成立行政复议咨询委员会，对疑难案件进行深入研讨，提高法律适用的精准度，并充实3名复议专职办案人员。同时，充分发挥“1 17 n”区乡村三级矛盾纠纷调处化解中心作用，结合行政复议案件办理，实质化解行政争议。
在案件审理中，坚持法、理、情并用，通过对案件事实和法律关系的全面深刻剖析，对行政行为不合法、不合理之处，力促行政机关主动纠错，取得申请人的谅解；对行政行为的合法、适当之处，力促申请人自愿息诉，推动争议高效化解。
事心双解 画好多元解纷“同心圆”
“太好了，事情终于圆满解决了，我申请撤回行政复议申请！”刘先生如是说。
该区一执法部门以占道经营为由，对某道路的十几家商铺作出罚款200元的《当场处罚决定书》，其中刘先生等六家商户对此决定不服，向复议机关提起行政复议申请。
该局办案人员坚持以事实为依据，以法律为准绳，依据“首违不罚”的原则，要求执法部门主动对接刘先生等六人，协商解决此事，执法部门主动对接取得理解支持，刘先生等六人主动撤回行政复议申请，最终圆满解决此事。
有争议先复议，正逐渐成为孝南老百姓的共识，行政复议化解行政争议主渠道的作用日益凸显。
通过创建“一链三环”工作机制，2023年，孝南共收到行政复议案件135件，同比上升199%，其中受理54件，调解率100%，调解成功19件，调解成功率达35.2%，行政机关负责人化解行政争议参与率、出庭应诉率100%，为辖区经济社会高质量发展作出了“复议贡献”。
为把基层矛盾实质性化解在萌芽状态，孝南区持续深化创新诉源治理工作机制，对各类治理主体的司法需求“精准画像”“精准派单”，提前介入，准确查明事实，精准定分止争，力促案结事了政通人和。
创新“区长坐堂”审案，让“民告官”能见官，促成行政争议化解；创新“办案寄语”普法，化解申请人内心的疙瘩，用法律的力量与温度守护人民权益；创新复议应诉预警和综合评价机制，形成“复议应诉信息月报专报”制度……
群众有所“呼”，复议有所“应”。如今，孝南区正通过一项项看得见的创新之举，做实行政争议化解这篇“大文章”，推动行政争议实质性化解工作依法、规范、高效运行，以实际行动回应人民群众对公平正义的新要求、新期待。期待
