农业机械化是农业现代化的重要标志，是推进农业科技创新、实现农业现代化的有效载体。习近平总书记指出：“大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀”。加快推进农业机械化对加速农业现代化的进程将起到至关重要的作用。到2019年底，全国主要农作物耕种收综合机械化水平已达到70%，我市已达到75%，这标志着我国农机化发展已经由中级阶段跨入了高级阶段的门槛。进入高级阶段，我市农机化发展现状如何？存在哪些问题？又需要采取哪些新的对策？这些都是我们亟待思考和解决的问题。
一、我市农机化发展现状
1、农机装备总量增加。我市从2005年开始实施农机购置补贴。到2019年底，共争取国家农机购置补贴资金9亿元，期间，我市先后共承担国家、省级农机化科技项目20多个，项目资金 3000多万元。在政策和需求的双重拉动下，我市农机装备总量增加。与2004年相比，2019年拖拉机保有量达到5.9万台，增长340%；插秧机达到5333台，增长59155%；联合收割机7931台，增长919%;农机总动力272.5万千瓦，增长89%；农机具配套比1：1.53。
2、农机服务主体初露端倪。我市围绕开拓农机作业、农机销售、农机修理三大市场，初步形成了比较完备的农机社会化、市场化、产业化运行机制。一是农机专业合作社。有紧密型和松散型两种。全市共158个，占总数的27.67%。二是家庭农场。由承包较多的责任田，并购置较多、较新颖、较高档的农机具，且文化水平相对较高，接受新鲜事物较快的农机大户组成。他们既是新的农业经营主体，又是农机作业服务大户，具有很好的示范效应。全市共170个，占总数的29.8%。三是兼业型农机户。兼业是指其在以粮食生产为主的同时，兼作林、牧、副、渔等生产。他们除满足自身所需外，还能担负一定份额的社会化服务。全市共107个，占总数的18.74%。四是专业型农机户。他们转包了自己的责任田，专门从事本地收割和跨区收割、无人机植保和播种、机械化育秧和插秧作业。全市共37个，占总数的6.48%。五是农机经销服务主体。市级有以湖北顺业农机有限公司为龙头的3家企业。市辖的七个县（市、区）中，少的有4—5家，多的7—8家。全市共36家，占总数的6.3%。六是农机修理服务主体。过去的路边店、夫妻店的小修小补已经被专业的人、专业的店所取代，有的还网络了几个机型的修理人才，把几个经销商的修理业务承接下来，且服务按照农机用户所需，既保证了修理人才的合理收入，又体现着经销和修理服务的分工合作。全市共63家，占总数的11 %。
3、农机作业水平迅速增长。2019年，我市完成机耕面积625万亩，机插（播）面积302万亩，机械植保面积370万亩，机收面积524万亩；秸秆机械化处理面积200万亩；主要农作物耕种收综合机械水平达75%。与2004年相比，机耕、机插（播）、机械植保、机收分别增长103%、882%、25%和160%；秸秆机械化处理面积增长62 %；主要农作物耕种收综合机械化水平提高34个百分点。
4、农机化已步入法制化轨道。2004年6月，我国正式颁布了《农业机械化促进法》。2009年国务院颁布了《农业机械安全监督管理条例》，2018年，又出台了《关于加快推进农业机械化和农业装备产业转型升级的指导意见》。2007年，湖北省出台了《湖北省农业机械化促进条例》。2004年、2009年、2017年孝感市政府三次出台了关于促进我市农机化发展的政策文件。所有这些法律、法规和文件，为我市农业机械化依法推进提供了基本遵循。
二、我市农机化发展存在的问题
尽管我市农机化工作取得了骄人的成绩，但也存在着明显不足，主要是：
1、农机装备结构不够合理。表现为农机装备结构存在“五多五少”的问题，即小型机械多，大中型机械少；动力机械多，配套机械少；种植机械多，畜牧、养殖、加工机械少；粮食生产机械多，经济作物生产机械少；低端机械多，高端机械少等。
2、农机人才十分匮乏。从种植业人员看，年龄多在50岁以上，文化程度初中、小学居多，高中（中专）屈指可数，大专更是凤毛麟角。从农机操作手看，“70后”、“80后”占主流，但就调查的情况看，操作手的初中学历占大多数，高中（中专）十分稀罕。植保无人机操作手奇缺，智能化、高端化、大型化农机缺人动，坏了不会动、不敢动的尴尬时常显露。
3、农机合作社发展不够规范。我市农机专业合作社已有158个，占全省总数2600个的6%。但就其发展看，有的是为了方便农机购置补贴所需，有的出于承接项目的考虑，有的则是为了低价购买生产资料，再转手高价卖出。合作社的组建由“正位”到“变位”、“错位”。从运作情况看，财务不清，分配不公，社员松散联合，有利就沾，无利就散等。
4、基础设施不够配套。“农业靠天收”、“有机无路走”、“有机无处放”的问题仍未从根本上改变。省党代会代表——应城市俊培农机专业合作社理事长张俊培直言，“为了减轻龙赛湖、老观湖洪峰压力，应城市政府拟把义和镇柴咀等几个村作为分洪区，如果决策实施，几千亩的高产优质中稻将泡汤，幸亏后来大雨骤停。农业靠天收的局面还未从根本上改变。”孝南、大悟、安陆等地向我们反映，有的经过高产农田整治的道路，重载、宽幅农机仍不能通行。在调查的40户中，有一半以上的农机户把农机置放露天，风吹雨淋，日晒夜露。
三、我市农机化发展的对策建议
按照我国农业现代化“三步走”的战略布局，我市农业机械化发展大的构想是实现“三步走”的战略任务，即：到2025年，基本实现农业机械化，实现农业机械化“从无到有”和“从有到全”；到2035年，全面实现农业机械化，实现农业机械化“从全到好”；到2050年，农业机械化达到更高水平，实现农业机械化“从好到强”，全面实现农业农村现代化。近期的任务是：推动农业机械化从主要作物的耕种收环节向植保、秸秆处理、烘干等全过程延伸，由粮食作物向棉油花（生）、果菜茶等经济作物扩展，从种植业向养殖业、初加工业、设施农业等全面发展，由平原地区向丘陵山区进军，为实现农业农村现代化提供机械化支撑。为此，对我市农业机械化建设提出如下对策建议。
1、优化农机装备结构。对购置符合条件的机具实行应补尽补，加大全程全面机械化和绿色生态重点机具补贴力度。充分运用报废更新补贴政策，对那些高耗能、高污染、陈旧落后的农机实行强制性报废更新，对那些低质、低价、低效的小型农机也要提档升级。大力引进推广高效、精准、节能型装备，加快破解全程机械化薄弱环节“无机可用”、“无好机用”的难题；同时，加大自动驾驶拖拉机、无人插秧机、植保无人机等智能农机装备的应用，使农机装备结构得到优化。
2、培育农机社会化服务主体。通过政策倾斜、示范引导、政企联动等措施，积极培育壮大农机作业、农机销售、农机修理三大服务主体。对全市158个农机合作社理事长要进行轮训，把“变位”、“错位”矫正过来，严格按合作社的章程规范合作社行为，引导发展“全托管”、“机农合一”、“全程机械化 综合农事服务”等专业性综合化新型服务主体和服务模式。对家庭农场这种新的经营主体，既要控制适度的经营规模，一般以每家300亩为宜，条件允许也可扩至上千亩，又要引导其开展“保姆型”、“菜单式”的社会化服务。对专业型、兼业型农机户要吸纳到农机专业合作社，利用“集体”的力量，使之做大做强。对农机销售、农机修理服务主体建设，可以湖北顺业农机有限公司农机推广、农机培训、农机销售、农机修理“四位一体”的模式为依托，把遍布县乡两级的小店服务，向农机4s店、农机电商、远程诊断、线上线下结合等新型服务方式转变。
3、提高农机作业水平。一是加快突破瓶颈、集成技术，进一步提升粮棉油茶大宗作物生产全程机械化水平。加大机插秧、玉米机收等薄弱环节技术推广力度，提升植保、秸秆处理、烘干等环节的机械化水平，促使良种、良法、良机配套，加快构建区域性标准化的粮食生产全程机械化技术体系。着力突破油菜机收作业瓶颈，加快马铃薯机收、花生机收、棉花机采、水生蔬菜机收、渔业生产机械化等技术的推广应用。二是加强“三个融合”。在农机农艺融合上，加快推动品种、种养方式、产后加工等方面“宜机化”，推进品种、栽培养殖和机械装备集成配套，构建协调的机械化生产体系。在机械化信息化融合上，加快推进物联网、大数据、移动互联网、智能控制、卫星定位、北斗导航等信息技术在农机装备、农机作业和管理服务上的应用，以信息化加速农业机械化转型升级。在农机服务模式与农业适度规模经营融合上，支持家庭农场、农机服务组织、农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务，促使机械化与规模经营相辅相成，相得益彰。三是强化典型引领。可通过市、县（市、区）、乡（镇）三级试点的办法推动农机化水平的提升。办点中要体现地域特色、品种特色、现代农机示范等。通过三级办点示范，分品种、分区域总结提炼出一批可复制、可推广的全程机械化凯发体育k8的解决方案。
4、加强农机基础设施建设。在机耕道建设中，既要考虑重载、宽幅作业机械的正常行驶，又要考虑田间作业机械的交错避让。对农机场库棚的建设，要按照国务院文件精神，把它列入高标准农田建设投资支持范围；在财力允许的县（市、区），对大型农机场库棚建设要给予资金补助，或者视面积大小给予以奖代补的支持。对粮食烘干机械和仓储建设，在享受国家补贴的基础上，县级财政要适当给予叠加补贴。对于上述两个方面的建设用地，在不逾越18亿亩耕地红线和不占用永久性基本农田的前提下，政府相关部门要优先考虑批准。
5、注重人才的引进和培养。一是加快人才引进步伐。到高校和科研院所开展招硕引博活动，改变农机管理、推广、销售、使用、维修的人才结构。二是加快定向培养步伐。2018年实施的“一村多名大学生”培养计划，其中的农业装备技术专业，是解决农机人才缺乏的“短、平、快”项目，但一年培养60—80名未免有点捉襟见肘。因而，广开学路，拓宽培养渠道应成为重要的补充措施。如整合新型职业农民培训资金，把培训项目交由经销企业、生产厂家、职业院校等承担，并实行严格的动手能力和实战技能考核，切实培养一批会动手、懂经营、善管理、爱农业的专门人才。
6、强化保障措施。一是加强组织领导。各级党委政府要把推进农机化工作摆上重要议事日程，参照国务院将耕种收综合机械化水平纳入粮食安全省长责任制考核办法，市、县（市、区）可将农业机械化纳入考核体系。二是搞好部门配合。农机化工作是一项系统工程，财政、金融、发改、科技、人社等部门要齐心协力、同频共振，共同唱好农机化这曲“大戏”。三是建立多元投入机制。除了国家层面的农机购置补贴、项目资金外，企业、个人、中外合资、外资等可参与农机化事业的建设。四是加大宣传力度。通过电视、广播、报刊、互联网等媒体的宣传，使农机化事业深入人心。（作者：孝感市农机学会 夏新华）
